Советы юриста: как стать опекуном, если опека отказывает в выдаче заключения

19 августа, 2021

«Мне отказали, потому что у меня дохода нет. И теперь я не могу опеку оформить. Помогите мне сестру забрать». С такой просьбой обратилась ко мне Ирина.

А потом рассказывала свою историю: После развода матери пришлось нелегко. И хотя Ирина пыталась ей помогать, денег все равно не хватало. Поэтому женщина решила уехать на заработки вахтовым методом. На этот период ее младшая дочь Полина должна была остаться с сестрой. Сначала мать регулярно приезжала в период вахтовых отпусков. Но год назад не вернулась. Ирина пыталась ее разыскать через компанию, но женщина больше не выходила на связь. Ира обратилась в суд, чтобы признать мать безвестно отсутствующий. А чтобы сестру не забрали в детский дом, она решила оформить над ней опеку. Однако отдел опеки отказал в выдаче заключения о возможности быть опекуном.

Добрый день! Меня зовут Алексей Артемов. Я юрист Правового центра «ЛОЕРС». Сегодня я расскажу, как поступить, если опека отказывает в выдаче заключения и не дает оформить опекунство над несовершеннолетним.

Если у вас возникли вопросы то, пожалуйста, заполните форму ниже. Наша команда адвокатов готова ответить на ваши вопросы и предоставить профессиональную консультацию.

Как оформить опекунство?

Опека назначается по решению районной администрации. Процедура проходит в два этапа:

Получение заключения. Сначала нужно собрать документы и подать заявление. Естественно, такое заключение выдается гражданам, который соответствует требованиям, установленным в законе.
Оформление опеки. Оформить опеку могут только граждане, которые получили положительное заключение.

Давайте рассмотрим, какие требования предъявляются к потенциальному опекуну:

возраст от 18 лет;
регулярный доход;
наличие жилья в собственности или в найме;
отсутствие судимости;
отсутствие заболеваний, установленных в законе.

При этом закон не предусматривает точный доход, который должен быть у опекуна. Поэтому в роли дохода может выступать даже пособие по безработице в размере 1 500 р. Также опекун не обязан быть собственником жилого помещения, а может просто его снимать.

Обязательным условием для назначения опеки является прохождение обучения в школе замещающих родителей. Но закон освобождает от этой обязанности близких родственников. Стоит пояснить, что в соответствии с п. 51 Постановления Европейского суда по правам человека по жалобе № 39438/13 «Назаренко против России», близкими родственниками считаются бабушка, дедушка, прабабушка, прадедушка, братья, сестры, дядя, тетя, двоюродные братья и сестры.

Основания для отказа

Основание для отказа предусмотрены ст. 146 СК РФ. Отдел опеки может выдать заключение о невозможности быть кандидатом, если гражданин:

младше 18 лет;
лишен дееспособности в судебном порядке;
лишен родительских прав в отношении своих детей;
имеет судимость за преступления против жизни и здоровья и ряд других преступлений;
судим за тяжкое или особо тяжкое преступление;
не прошел подготовку в школе замещающих родителей, хотя не является близким родственником ребенка;
состоит в однополом браке;
был отстранен от обязанностей опекуна;
болен алкоголизмом или наркоманией;
имеет другие заболевания, препятствующие выполнению родительских обязанностей;
был усыновителем, но усыновление было отменено по его вине;
был ограничен в родительских правах;
не имеет постоянного места регистрации.

Если отдел опеки выявляет один из перечисленных факторов, то он выдает заключение о невозможности быть кандидатом в опекуны.

Как оспорить отказ?

Граждане, которые хотели быть опекунами, но получили отказ, обращаются в суд, чтобы обязать отдел опеки выдать заключение о возможности быть кандидатом. Однако суд не имеет таких полномочий. Функция по подбору кандидатов в замещающие родители возложена на районные отделы опеки. Поэтому принять решение могут только они.

Однако заявитель имеет право оспорить отрицательное решение. Для этого необходимо обратиться в суд с исковым заявлением.

Как оспорить отказ отдела опеки:

Подготовить доказательства.
Составить исковое заявление.
Направить документы в суд.
Участвовать в судебном процессе.

Обжалование актов органов местного самоуправления не облагаются госпошлиной.

Как показывает практика, суды часто принимают в пользу потенциальных опекунов. Они отменяют заключение районного отдела опеки, и направляют документы на повторное рассмотрение.

Именно поэтому имеет смысл обратиться в суд, даже в том случае, если у отдела опеки были формальные основания для выдачи отказа. Например, у потенциального опекуна много лет назад была судимость.

В качестве примера можно рассмотреть решение Ленинского районного суда города Томска от 27 июня 2019 года по делу № 2-1294/2019. Женщина обратилась в суд с целью оспорить заключение о невозможности быть кандидатом. Отдел опеки аргументировал отказ тем, что 22 года назад у женщины была судимость. Поэтому она не могла оформить под опеку несовершеннолетнего племянника, родители которого умерли. Суд изучил материалы дела и пришел к выводу, что в интересах ребенка стоит отменить выданное заключение. Поэтому суд обязал районный отдел опеки рассмотреть заявление повторно.

Чем закончилось дело?

Отдел опеки отказал Ирине в выдаче заключения о возможности быть кандидатом в опекуны, так как у нее не было жилого помещения и постоянного дохода. Поэтому ей было рекомендовано принять следующие меры:

встать на учет в центр занятости населения;
оформить договор на наем жилого помещения, в котором она проживала.

В данной ситуации ей не имело смысла оспаривать решение районного отдела опеки, потому что оно было принято обосновано. Но после устранения причины отказа, девушка может обратиться с заявлением повторно.

Если у вас возникли сложности с оформлением опеки над несовершеннолетним ребенком, стоит получить юридическую консультацию. Часто специалист может предложить более простой вариант решения проблемы. Мы ждем вас в Правовом центре «ЛОЕРС» по адресу: г. Москва, ЮАО, район Нагатино- Садовники, метро Коломенская, Нагатинская ул., д. 22, корп.1, этаж 2.